栾卫国在松辽委党组学习贯彻党的十七大精神
学习班上的总结讲话
（2007年11月25日）
同志们：
根据中央要求，结合我委实际，委党组举办了为期一周的学习贯彻党的十七大精神学习班，认真思考和谋划水利工作的思路和举措。委党组全体成员、委机关副处以上干部、委属单位班子成员、开发公司党委成员、离退处党总支委员和支部书记一百多人进行了集中学习。
对举办这次学习班，委党组非常重视。党连文主任在参加完部党组扩大学习班后上班第一天，就专门召开委党组会议研究安排我委的十七大学习，亲自审定学习班办班方案，并亲自组织学习。
学习班以陈雷部长在部党组（扩大）学习班上的动员讲话作为开班动员，党连文主任做第一场辅导报告，收看了中共中央政策研究室副主任、十七大报告参与起草者郑新立作的《在新的历史起点上——党的十七大报告解读》和十七大代表、中央党校副校长、教授王伟光作的《马克思主义中国化新篇章——认真学习十七大精神和重大意义》，用3个半天时间原原本本地系统研读了党的十七大报告、《中国共产党章程》和中央纪委工作报告，用2天时间结合自身工作，就如和将党的十七大精神深入贯彻落实到实际工作中撰写学习体会，利用一天时间分组讨论，每个人都在会上发言，刚才，各单位主要负责人、副总工和委领导就学习贯彻党的十七大精神，做好水利工作的体会在大会进行了交流。学习期间，同志们结合各自工作，认真研读、深入思考、畅所欲言，谈体会、谈认识、谈思路，相互研讨、相互交流、相互启发，进一步理清了当前和今后一个时期本单位本部门工作思路，很多同志还提出了抓好落实的举措。从学习研讨和大会交流的情况看，发言的同志都能精心准备发言材料，结合实际畅谈学习的收获和体会，有的同志还积极向委党组建言献策，提出了不少好的建议和意见。总的讲，通过学习，同志们有体会、受启发、有提高。应该说，学习班办得很成功，达到了预期目的。下面就深入学习贯彻党的十七大精神，讲四点意见。
一、要深刻理解和把握党的十七大精神丰富内涵
认真地深入地学习贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。学习党的十七大精神是一项长期任务，本次学习班只是开始，我们要把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入，各级领导干部一定要发挥好表率带头作用，以更加自觉的态度认真学，以锲而不舍的精神坚持学，以钻研求知的执着深入学，在学习上求真，在领会上求深，在贯彻上求实，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到落实党的十七大提出的各项任务上来。对此希望各单位、各部门安排好下一阶段的学习与贯彻，并注意在以下六个重点方面继续加强学习、深化认识 ：
第一、要在高举中国特色社会主义伟大旗帜这一重大问题上继续加强学习、深化认识。
第二，要在深入贯彻落实科学发展观这一重大问题上继续加强学习、深化认识。
第三，要在坚定不移地实现全面建设小康社会奋斗目标这一重大问题上继续加强学习、深化认识。
第四，要在解放思想、坚持改革开放这一重大问题上继续解加强学习、深化认识。
第五，要在关注民生、改善民生这一重大问题上继续加强学习、深化认识。
第六，要在以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这一重大问题上继续加强学习、深化认识。
继续深入学习贯彻党的十七大精神，首要的是教育引导广大党员干部全面系统准确地把握十七大的精神实质，深刻领会重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。其中，最根本的是牢固树立中国特色社会主义共同理想，最关键的是进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，最突出的是把构建社会主义和谐社会各项任各务落到实处，最重要的是以改革创新精神全面加强和改进党的建设。
二、要积极践行可持续发展治水思路
可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，符合全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新要求。近年来，水利工作一系列卓有成效的探索和实践表明，可持续发展治水思路是解决我国水资源问题的成功之路。在全国水利系统深入学习贯彻党的十七大精神的重要时刻，陈雷部长在中国水利学会2007年年会上又深入浅出地为我们阐述了可持续发展治水思路的丰富内涵，提出可持续发展治水思路的本质特征是以人为本、核心理念是人与自然和谐、根本方法是统筹兼顾、活力源泉是改革创新、宏伟目标是现代化方向。这是在党的十七大精神指引下，遵循自然规律、经济规律和社会规律，对水利发展和改革作出的科学论述，是可持续发展治水思路的重大发展。
可持续发展治水思路为流域管理工作指明了方向，是解决好流域水利发展与改革重大问题的理论基础。我们在流域管理工作中，必须更加注重民生水利，把解决好流域内广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题放在更加突出的位置，为促进流域社会和谐做出贡献；必须把水利作为流域经济和社会发展的重要基础设施加紧建设，夯实水利基础，持续提高支撑保障能力和公共服务能力，推动流域经济社会科学发展、可持续发展；必须坚持人与自然和谐，努力实现水利发展与生态保护双赢，促进生态文明建设；必须坚持流域管理和行政区域管理相结合，进一步加强管理能力建设，依法履行好全局性、调处性、控制性职能。
积极践行可持续发展治水思路是在流域管理工作中贯彻落实党的十七大精神的具体体现。为贯彻落实党的十七大作出的战略决策，我们要深刻领会可持续发展治水思路的丰富内涵，结合水利实际，结合松辽流域实际，探索符合中国特色社会主义道路的流域管理规律，增强各项管理措施的针对性和可操作性，将可持续发展治水思路在流域管理中具体化。在做好当前各项工作的基础上，着眼于长远，继续探索与社会主义市场经济体制相适应的水资源管理制度建设，深入研究和探索体现“社会管理，公共服务”职能要求的流域洪水管理、水生态环境管理、河流管理和水工程管理制度建设，规划支撑和保障流域经济社会又好又快发展的水利发展格局并制定其各项具体措施，促进人与自然和谐相处，实现水资源可持续利用。
三、不断增强水利工作的责任感和使命感，全面做好流域管理工作
党的十七大从科学发展观的高度，对水利工作提出了新的更高的要求，陈雷部长在开班时的重要讲话，站在全局和战略的高度，明确提出要进一步用科学发展观统领水利各项工作。要坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。当前和今后一个时期，水利面临进一步加快发展的良好机遇和有利条件：一是党中央、国务院对水利的重视程度更加突出；二是经济社会发展形势对加快水利发展更加有利；三是水利发展基础更加巩固；四是全社会广泛关注水利，水患意识、节约保护意识和生态环境意识明显增强。同时，水利发展也面临着前所未有的挑战：一是实现科学发展、和谐发展，对水利工作提出了新的更高的要求；二是全球气候变暖和大规模人类活动导致我国水资源条件发生很大变化，加剧了水资源问题的复杂性，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题仍然十分突出；三是在经济转轨和社会转型的过程中，水利工作需要协调的关系更加复杂，影响水利发展的体制性、机制性障碍日益明显，水利改革任重道远。我们要不断增强做好水利水利工作的责任感和使命感，全面做好流域管理工作。
近年来，为认真履行当好河流代言人这一新时期新阶段流域管理职能，我委从实际出发，提出了建立松辽流域防洪减灾保障体系、水资源供给保障体系、水生态环境保护体系的流域管理目标，确定了通过管理能力建设和科技创新，科学确定和优化配置江河水资源承载能力、水环境承载能力和洪水防御能力的工作任务。在管理内涵上，坚定不移地推进从技术管理为主向综合管理转变；在管理性质上，坚定不移地推进从工程管理为主向资源管理为主转变；在管理方式上，坚定不移地推进从决策执行为主向决策制定协商和执行并重转变。在工作中，坚持流域管理与区域管理相结合、流域管理与行业管理相结合，建立了流域水资源民主协商制度，在流域水量分配和水权制度建设上迈出了积极步伐，在湿地生态补水上取得了明显成效，在规划编制、水利工程建设管理、洪水管理、水土流失治理、水资源管理与保护、国际河流管理等方面迈上了一个新台阶。
虽然以往的工作取得了一些成效，但是站在新的起点上看，还面临着十分艰巨的任务。我们要以保障松辽流域城市防洪安全、供水安全和粮食主产区灌溉用水需求，维护和改善水生态环境，为东北老工业基地的振兴提供水利支撑为主要目标，进一步夯实流域管理基础，建立灵活高效的协调机制，努力加强管理能力建设，全面做好流域水资源管理、洪水管理、水生态环境保护、河流管理与河流资源开发工程管理所涉及的各项工作。
四、进一步把学习贯彻党的十七大精神引向深入
当前和今后一个时期，摆在各级领导干部面前的一项首要重要政治任务，就是紧密联系水利工作实际，贯彻落实党的十七大精神，以党的十七大精神指导新的治水实践，为全面推进现代水利、可持续发展水利、实现建设小康社会的宏伟目标作出新贡献。全面贯彻落实党的十七大精神，各级领导干部是关键，只有领导干部带头学习、带头实践，才能起到重要的示范作用。这次学习班就要结束了，希望我们各级干部结合自身实际，以求真务实的工作作风、奋发有为的工作状态，把党的十七大精神贯彻落实到本单位本部门的业务工作中去，特别要抓好当前的工作，真正做到学有所获、研有所得、行有所效。
第一，领会实质抓好学习。要把党的十七大文件作为重要教材，制定计划，安排专题，认真研读，特别是
要原原本本学习党的十七大报告和党章。要坚持把集中学习与个人自学结合起来、通读文件与专题研讨结合起来、学习理论与思考工作结合起来，做到系统学、全面学、深入学。一要深刻领会，准确把握报告提出的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，准确把握报告的丰富内涵和精神实质。二要把党的十七大精神作为思想武器和行动准则，用来认识问题、思考问题、解决问题。三要以身作则、带头学习，在武装头脑、提高认识、统一思想上下工夫，在完善思路、指导实践、破解难题上求实效，使党员领导干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
第二，结合实际学以致用。关键是做到“三个结合”：一是结合思想实际。要紧紧围绕干部群众提出的深层次思想理论问题，紧紧围绕干部群众关心的热点难点问题深入调研，及时了解干部群众所思所想、所疑所惑，努力做到在解疑释惑上有新突破、在统一思想上有新提高、在推动实践上有新进展。二是结合工作实际。各单位面临的情况不一样，承担的任务不一样，工作要求也不一样，一定要结合工作实际来贯彻党的十七大精神，找到工作的结合点和切入点，进一步明确本单位的具体工作目标，认真研究推进改革发展稳定的重大措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推动各项工作取得新进展。三是结合群众意愿。学习贯彻党的十七大精神，必须全面把握人民群众的新期待，适应群众发展生产、改善生活的新愿望，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使党的十七大精神成为维护人民利益的武器、改善民生的动力、联系群众的纽带，得到广大人民群众的衷心拥护。
第三，真抓实干抓好落实。贯彻落实党的十七大精神，关键在真抓实干。检验学习贯彻党的十七大精神是否落到了实处，主要有三个标志：一是解决问题。我们党一切理论路线方针政策和重大决策的着眼点和落脚点就是解决问题。各级领导干部要牢固树立解决问题的强烈责任感和使命感，妥善解决水利发展与改革中存在的一些深层次问题，及时解决随着时代发展产生的新矛盾新问题，着力提高运用科学理论分析和解决问题的本领。二是指导实践。对党的十七大精神的学习贯彻，要始终立足于指导工作实践，努力把学习党的十七大精神的收获转化为指导水利工作的思想武器，转化为干部职工做好水利工作的自觉行动，转化为推动水利事业发展的强大精神动力。进一步明确发展目标，理清发展思路，完善发展举措，使各项水利工作能够在党的十七大精神指导下来思考、来谋划、来推进、来实现。三是推动工作。要把学习贯彻党的十七大精神与完成全年目标任务、创新明年工作思路结合起来，与深入推进科学发展观的贯彻落实结合起来，与加快全面建设小康社会的进程结合起来，与加强党的建设特别是干部队伍建设结合起来，学习好、运用好、落实好这次学习的成果，要体现在全面完成今年各项工作任务中，体现到高水平地筹划明年的工作部署上。全委上下要以改革创新的精神，不断开创流域管理的新局面
同志们，中国特色社会主义前景灿烂辉煌，全面建设小康社会宏伟蓝图鼓舞人心。我们一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真研究制定贯彻措施，切实把党的十七大精神落实到流域管理各项工作中去，以学习贯彻党的十七大精神为契机，深刻领会可持续发展治水思路的丰富内涵，扎实做好流域管理工作，为流域经济社会发展、东北老工业基地振兴、全面建设小康社会提供水利支撑。
