11月4日上午，水利部在京召开深入学习实践科学发展观活动学习交流大会，总结交流第一阶段的学习成果，研究部署开展深入调研和解放思想讨论工作。水利部部长陈雷出席会议并发表重要讲话。

会上，水利部深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室有关负责人通报了水利部深入学习实践科学发展观活动学习培训情况。水利部办公厅、规计司、人事司、水文局，水利报社、发展研究中心、长江水利委员会、黄河水利委员会等8个单位作了交流发言。蔡阳副局长代表部水文局发言的题目是：《以提高支撑民生水利的能力为着力点，不断把学习实践科学发展观活动引向深入》。他着重从以下四个方面汇报了部水文局开展学习实践科学发展观活动的做法和体会：

一是坚持理论联系实际，着力用科学发展观武装头脑。第一，以党员领导干部为重点加强学习培训。采取个人自学、中心组学习、集中培训、交流研讨等多种形式，强化对中层以上领导干部的学习培训。在学习中，坚持由浅入深、由理论到实际循序渐进的过程，逐步深化对科学发展观的认识和理解。10月22日至23日，举办了以理论学习为主要内容的第一期党委中心组（扩大）学习班。10月31日，举办了以学习交流为主要形式的第二期党委中心组（扩大）学习班，15个部门的主要负责人结合本部门的工作实际，介绍了学习体会、分析了存在的突出问题、提出了改进措施。第二，紧密结合本单位的特点深化学习。为了增强学习效果，局党委专门为各支部购置了专题讲座录像光盘。在学习中，大家紧紧围绕“提高水文和水利信息化支撑水利、服务经济社会的能力”的总体要求，谈认识、找问题、理思路、提措施，达到了深化学习的目的。第三，积极鼓励非党员领导干部参与活动。为了使活动取得更广泛的实效，部水文局积极鼓励和欢迎21名非中共党员处级干部参与活动。这些同志不仅参加了动员大会、党委中心组（扩大）学习班，而且还在学习交流活动中踊跃发言，献计献策。通过学习，党员特别是党员领导干部加深了对科学发展观提出的时代背景、历史地位、科学内涵、基本要求的理解，提高了对开展学习实践科学发展观活动重大现实意义和紧迫性的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为更好地用科学发展观指导工作实践奠定了思想基础。

二是坚持突出实践特色，务求学习实践活动取得实效。围绕实践载体、突出实践特色，是学习实践活动取得实效的重要手段。第一，围绕科学发展主题，落实实践载体。局党委紧紧围绕水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”这一主题，结合水文局实际，将“解放思想，走大水文发展之路，为水利和经济社会发展提供可靠支撑”作为学习实践活动的载体、切入点和总体要求，围绕实践载体进行学习、交流、调研和解放思想讨论。在开展调研时，认真分析了要解决的突出问题，确定了六个调研课题，制定了详细的调研工作方案，并向有关单位发放了调研提纲。第二，着力解决突出问题，强化实践特色。局党委坚持把查找问题、理清思路、明确方向作为活动的重中之重。通过学习、研讨和交流，大家认识到在贯彻落实科学发展观上还存在一些问题，主要体现在：一些同志对科学发展观的理解不够深入；一些党员干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求还不适应；水文工作基础薄弱；水利信息化建设与运行的长效机制缺乏；促进行业可持续发展的体制机制不健全等。针对存在的突出问题，提出了努力从十个方面提高支撑水利和服务经济社会的能力：加快水文管理体制改革、推进水文法律法规建设、加大水文前期工作力度、完善水文站网体系及其功能、提高水文情报预报能力、加强水文科技工作、拓宽水文服务领域、强化水利信息化资源整合、加快水利信息化重点工程建设、巩固和完善水利通信保障体系。

三是坚持高标准严要求，确保把重点环节各项工作落到实处。首先，班子高度重视，领导干部带头。在学习实践活动中，局领导班子努力做到：要求别人学习的，自己先学、学深；要求别人做到的，自己先做、做好。作为第一责任人，局党委书记、局长邓坚同志虽然目前在中央党校学习，但他对学习实践活动高度重视，无论是实施方案还是调研提纲，都亲自把关，对局党委安排的一些重大活动，也都请假回来参加。两个副组长认真履行直接责任人的职责，加强领导和组织协调工作。班子其他成员带头学习、带头交流，发挥了表率作用。第二，提前谋划部署，确保全员全程参加。在学习实践活动中，局党委对各个环节的工作早作准备，提前谋划。9月26日水利部召开动员大会后，水文局第二天就召开了党委专题会议，传达学习部动员大会和陈雷部长的动员讲话精神，部署水文局开展学习实践活动工作，并成立了领导小组及其办公室，明确了职责和分工。同时，利用国庆节休息时间完成了实施方案和领导动员讲话的起草工作，为整个活动的顺利开展赢得了时间。根据第四季度面上工作比较繁忙的特点，局党委统筹兼顾，及早了解各处室业务工作安排情况，提前制定学习实践活动工作计划。在集中学习和交流活动中，局党委始终坚持高标准、严要求，严格考勤制度，确保党员全员全程参加。第三，加强政策指导，细化工作要求。为了牢牢把握学习实践活动的正确方向，对活动中遇到的不太清楚的有关问题，及时向上级有关部门请示汇报、接受指导，以准确把握中央有关政策。为了加强对学习实践活动的指导，局党委不断细化工作方案，对各个环节的工作提出有针对性的具体要求，保证了活动的顺利进行。第四，加强宣传工作，营造良好氛围。一是及时向部学习实践活动领导小组办公室报送信息。截至11月3日，水利部网站学习实践活动专栏中刊发反映水文局情况的报道6篇，水利部学习实践活动第30期《简报》刊出了《水文局提出从十方面入手为水利和经济社会发展提供可靠支撑》的专题。二是在水文网站上开辟了水文局学习实践活动专题网页，开设了内容丰富的7个栏目。三是编发简报。截至11月3日，共出版简报8期。四是充分利用水文局OA系统，及时发布学习实践活动有关动态。通过加强宣传工作，在全局上下营造了浓厚的氛围。

四是坚持边学边查，着力找准突出问题。解决突出问题是学习实践活动的目标要求之一，也是学习实践活动的着力点和落脚点。要解决突出问题，首先要找准题。在前阶段的学习活动中，水文局坚持把查摆问题、找准问题摆在突出位置，学习的过程也是查找问题的过程。第一，边学习边查找问题。学习实践活动一开始，水文局党委首先对存在的问题进行分析梳理，把问题摆出来，让大家带着问题学习、带着问题研讨、带着问题思考、带着问题调研。学习交流会之后，又及时把大家查找的问题进行汇总、整理，进一步深化对存在突出问题的认识，务求把问题找得更深、更准。第二，边学习边征求意见。为了找准突出问题，为召开领导班子专题民主生活会和落实整改奠定基础，一方面在活动开始时就设置征求意见箱，及早征求党员群众的意见；另一方面于10月下旬向部机关司局、有关在京直属单位、水文系统等有代表性的33个单位发放了征求意见函，广泛征求各方面的意见。