学习调研阶段是深入学习实践科学发展观活动的第一阶段，能否开好头、起好步，对整个活动的顺利开展至关重要。为此，部水文局党委于10月19日利用周末休息时间召开党委会，进一步专题研究学习调研阶段有关工作。10月21日，又印发了《关于认真做好深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段有关工作的通知》（水文党〔2008〕10号，以下简称《通知》），对学习调研阶段各项工作进行了具体安排，并对重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个关键环节提出了具体要求。

一是加强学习培训。部水文局党委决定分别于10月22日至23日和11月初举办两期局党委中心组（扩大）学习班，重点对中层以上干部进行专题培训。同时要求各支部落实学习计划，采取个人自学、集中学习、专题辅导、集体讨论等形式，组织全体党员进行学习，集中学习和研讨的时间每周不少于半天。局领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，带头作学习报告。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。

二是深入开展调查研究。《通知》要求，要着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制，增强水文、水利通信、水利信息化服务水利和经济社会发展的能力等方面开展调研。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析与解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。《通知》结合局领导班子成员分管工作，对调研进行了具体分工和安排：邓坚、蔡阳、蔡建元、卢良梅、林祚顶、梁家志分别负责《提高水文行业领导科学发展的能力》、《加大水利信息化资源整合与共享力度，促进水利信息化健康发展》、《当前影响水文发展的体制机制问题》、《建立党员党性定期分析制度》、《水文如何全面服务经济社会发展》和《水文测报如何适应新时期的防汛抗旱工作要求》六个课题的调研工作，同时明确了调研地点、时间、人员以及调研报告的撰写要求等。

三是认真开展解放思想讨论。《通知》明确了解放思想讨论活动的主题为“做好水文、水利信息化工作，为民生水利提供有力支撑”。《通知》要求，要紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织开展解放思想讨论，引导全体党员特别是处级以上党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深全体党员特别是处级以上党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关水文局要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。