8月12日下午,由水政局、委办政务公开与行政许可服务办公室、监察局、直属党委等部门(单位)组成的黄委联合检查组一行,在水政局孙寿松巡视员的带领下,对水文局进行“五五”普法中期督导和水行政许可实施情况检查。水文局张松副局长出席,水文局办公室、水政处、测验处、监察处、直属党委、黄河水文资料管理中心等部门(单位)负责人与会。
孙寿松巡视员向张松副局长介绍此次检查的主要内容:一是督导水文局自“五五”普法工作开展以来,在普法组织领导建设、普法工作制度建立、普法活动内容与形式的创新等情况;二是对由水文局主办的“水文监测资料使用审查”、“专用水文站设立或者撤销”和协助委水调局办理建设项目水资源论证报告书的初审行政许可工作实施情况进行检查;三是了解水文局上半年水政工作开展情况和近年来的水行政立法工作情况。
张松副局长向孙寿松巡视员一行介绍水文局在上述三方面主要工作开展情况,水政处姜玉钧处长分别就水文局“五五”普法工作开展情况、活动内容与形式、取得成效和体会与建议,水行政许可的开展情况、存在问题与建议,今年上半年工作开展情况和近年来水文局水行政立法情况等内容进行了详细汇报。
检查组成员认为:水文局普法工作成效显著,各项制度建设在黄委内较早而全,档案资料较全,宣传面广,事例鲜明,以点带面,以案释法,建立普法阵地,普法宣传小分队和开展普法基础研究等方面创新普法形式。在今后的普法工作中,要进一步挖掘创新潜力,更有效、扎实地全面推进普法工作。
孙寿松巡视员指出:水文局的几项工作体现了水文的特色,工作主动,有突破,亮点多,如在委内较早建立起自己的普法联络员等四个“五五”工作制度,在《水文条例》施行后在全国率先出台水文资料使用审查管理规范性文件。
孙寿松巡视员强调:一、随着《水文条例》、《劳动合同法》等法律法规的颁布施行,普法工作应注意到各领域的浪费宣传,全面推进法制宣传,加之《水文条例》规定的行政职能由水文局承担,因此,首先是对普法工作的认识要随着《水文条例》的颁布施行得到提高,其次是要做好普法的各项基础工作,并结合水文实际创新工作形式与内容,第三是要做好资料的收集与归档工作,特别是声像资料。总之,为实现依法管理、依法决策、依法治河,水文局的普法工作要在“纵向到底、横向到边”的基础上,进一步开展全方位的普法活动,不留盲区。二、水文局承担的“水文监测资料使用审查”行政许可工作中出现的问题带有普遍性,需要上级进一步完善规章来推动和促进。同时,委将进一步理顺行政许可办事机构工作程序,加强对水行政许可的管理。三、今后的工作重心首先在于加强对水政队伍的建设与管理。经委批复,水文局形成“总队、支队、大队”完善的执法体系,应在各级水政队伍的管理上创新,特别是要采取措施确保新设大队配备高素质的人员,积极建立完善各项规章制度,加强对水政人员的业务培训等。其次是对授权范围的河道巡查。随着河道多功能化以及岸线利用等,涉河活动频繁,在一定程度上影响治黄工作。为充分发挥水文局“点多线长”的优势,黄委授权水文部门开展河道巡查,水文局积极完善制度,并将巡查任务分解到责任人,开展河道巡查所取得的成绩有目共睹,多次受到委领导肯定。第三是要采取措施,巩固前段时间在河南、山东两省开展的清除影响水文测报断面的片林、广告牌等清障成果,确保不致出现反复,基层水文单位要加强与驻地河务部门之间的密切联系,做到早发现,早制止。