2007年，有一个新概念让我们耳熟能详——— 极端天气气候灾害。今年以来，我国极端天气气候事件频发，气象灾害多灾并发，点多面广，多项气象纪录被打破，淮河流域、川渝地区暴雨成灾，北方多省局部地区遭遇罕见的、突发的强降水，北方和南方同时出现长时间、大范围高温干旱……
其中，辽宁受到老天爷的格外“眷顾”——— 春季遭受特大旱灾，降水量之少为建国以来的第四，而入汛以来又频遭特大暴雨袭击。但在极端天气的交替光顾之下，辽宁人似乎并没有觉得生产生活受到同样极端的影响——— 城市供水井然有序、企业生产未受干扰，更可喜的是记者从农业部门了解到，我省今年粮食产量可能要冲击历史纪录！
辽宁何以有如此强大的防御水旱灾害能力？记者采访了解到，经过多年以来、尤其是“十五”以来的快速建设，辽宁的水战略已经基本完成布阵，在全国率先实现了从工程水利向资源水利的跨越，日趋强大的水资源管理能力，将在老工业基地振兴的进程中发挥越来越重要的保障作用。
水资源配置体系趋向完善 “五点一线”拥有可靠水源
省水利部门表示，辽宁水利建设已经进入了水资源配置工程建设阶段。
首先，这是经济社会发展的要求。这几年，随着老工业基地振兴战略的实施，我省经济和社会快速发展，对水的需求越来越大，必须加强这方面工作。
其次，从全省看，辽宁的缺水是工程性缺水、资源性缺水、水质性缺水并存，但是很多地方确实就是工程性缺水。省内很多县城都有这个问题。
第三，辽宁已经具备了进行水资源配置工程建设的条件。经过几十年的努力，我省建设了许多水库，但还有几个需要修建，比如锦凌水库、青山水库、三湾水库，还有几个中型水库。
经济社会的发展要求辽宁一定要在规划期内建成这些工程。要解决我省的缺水问题，必须通过建设水资源配置工程来对水资源进行优化配置。
为解决省辖市的缺水问题，我省实施了大伙房水库输水工程，这是一个多目标供水工程。工程建成后，可以从根本上解决中部六个市的缺水问题；供给大连3亿立方米后，可以极大地缓解大连市的缺水问题。
为了解决其他城市的缺水问题，我省在积极推进青山和锦凌水库建设前期工作同时，规划了从白石水库给锦州市供水，从六股河、王宝河、狗河三条河集中起来给葫芦岛市供水，从观音阁水库给本溪市供水，正在建的引白济阜工程给阜新市供水，还有从三湾水利枢纽工程给丹东市供水。到目前，全省“五点一线”的水资源配置已经全部完成。
记者了解到，目前辽宁省14个省辖市中，13个市有水资源配置工程建设，只有铁岭没有。因为铁岭的问题比较简单——— 市区离柴河水库只有18公里。
而且，我省水利部门已经着手解决县城的缺水问题。在中部地区，大伙房水库输水工程的水资源是给6个省辖市的，但沿着输水工程管路上的县城的缺水问题也需要解决，由于输水管道承受不了，不能给沿线的每个县城都开供水口，所以我省开始调整中部地区县城的供水水源规划，在大伙房水库输水工程供水后，6个省辖市要把挤占县城用水的水源地还给县城。省里已经开始制定中部地区水源工程配置规划，今年就要完成。
数字显示，“十一五”末期，全省水利工程可以新增供水能力22亿立方米，总供给能力达到168亿立方米，基本解决省辖市水资源供给紧张的问题。
打造世界最长输水隧道 中部城市群有了生命线
今年8月，辽宁省水利厅传来的最新消息令人振奋：目前在建的世界最长输水隧道———大伙房水库输水一期工程主洞已经完成了80%！
辽宁水利基础设施建设在全国水利系统处于第一军团的位置，而大伙房水库输水工程则是辽宁水利基础设施建设值得大书特书的一笔。
据介绍，投资103亿元的大伙房水库输水工程包括从辽东向抚顺大伙房水库引水的一期工程和从大伙房水库向受水城市输水的二期工程，这是我省水利史上最大的水资源配置工程。一期工程长85.3公里、直径8米的输水隧道建成后，将会超过目前公认世界最长的57.6公里的瑞士戈特哈尔德隧道，成为世界上最长的输水隧道。
大伙房水库输水工程的意义不可小视。它是解决辽宁中部地区6城市本世纪前30年水资源短缺的战略性工程，切实保障这些地区的饮用水安全问题。按照全省的水资源规划，到2030年输水工程的供水量，将占到这6市总供水量的40％至50%。这项工程再给大连供水，受益人口将超过1000万人。这些地区的GDP占全省的80%以上。所以，大伙房水库输水工程的建设，事关这些辽宁老工业基地的振兴，事关这些地区经济社会的发展，是这些地区的生命线工程，是百年大计。
记者从省水利厅了解到，目前，大伙房水库输水一期工程累计完成主洞开挖71.45公里，占主洞总长度的83.75%；二期工程主洞累计完成10.38公里，占总长度的40.7%；管道安装51.6公里。
这项工程预计2009年初开始试水，6月建成。在建设过程中，这一工程已经创下了许多奇迹。大伙房水库输水隧道工程是高危工程，在施工过程中施工人员面临着遭遇围岩破碎、涌水、塌方等多种突发性地质灾害的可能。由于整个工程采取了世界先进的安全控制措施，这项巨大的工程至今没有发生死亡事故，这本身就是工程界的一个奇迹。
此外，这项工程在同一隧洞中使用3台TBM(全断面硬岩隧道掘进机)，创造了TBM月掘进1111米的纪录，误差2厘米的世界级高精度贯通等多项纪录。
日前在加拿大多伦多举办的快速施工世界隧道大会（RETC）上，省水利厅厅长仲刚率队参加了会议。会上，大伙房水库输水工程独立顾问迈克·高林先生向与会各方详细介绍了大伙房水库输水工程中TBM应用情况及取得的成就，中国的施工企业如何克服施工中遇到的种种困难，特别强调了如此巨大的成就是在三个TBM施工企业中有两个单位没有任何TBM施工经验的条件下取得的，令与会人员非常钦佩。
大河安澜 润泽平原水利工程堪比都江堰
尽管水资源并不富裕，但防汛依然成为辽宁每年都要面临的考验。如何构筑稳固的防洪工程体系，在洪水袭来之时，最大限度地降低洪水所带来的灾害，保障人民群众生命财产安全，保护经济建设发展成果，成为辽宁水利要面临的重要课题。在2005年那一场大洪水中，辽宁交上了一份令人满意的答卷。
今年7月31日8时开始，辽宁省大部分地区普降中到大雨，局部出现暴雨和大暴雨。据大连市防汛抗旱指挥部办公室报告，受降水影响，瓦房店市的松树水库、九龙水库开始溢洪。
与2005年那一场大洪水相比，这一场暴雨自然算不了什么。2005年，同样是进入8月，辽河流域的太子河、浑河、清河、柴河等江河发生了大洪水和较大洪水，其中，辽、浑、太三河同时发生了1995年以来的最大洪水，在浑河流域，大伙房水库每秒钟洪峰流量达到了6040立方米！辽宁被国家确定为洪水重灾区。
不过，让人欣慰的是，那一场洪水并未给辽宁带来太大的损失，有人形象地描述了当年的抗洪景象：水库上游暴雨洪水成灾，但水库下游江河安澜，一片丰收景象。
正是省防汛抗旱指挥部的科学调度，大伙房等大型水利工程的作用得到了最大限度的发挥，变被动防汛为主动防汛，将大洪水和较大洪水调控为一般洪水，才保证了下游一方水土及百姓的平安。
目前，辽宁的防洪调度工作已经从控制洪水向洪水管理转变。2005年，面对大洪水，整整45天内，辽河流域的防洪调度共历经了三个阶段，即“泄水迎洪，变被动防汛为主动防汛”、“蓄洪错峰，调控洪水”、
“制定预案，确保水库万无一失”。
省水利厅厅长仲刚介绍，每年入汛后，省有关部门便开始密切监视天气变化，时刻跟踪水利工程的运行状况。2005年入汛前，省水利部门根据对暴雨洪水规律的预测，判断汛期发生大洪水的可能性较大，及时启动防患于未然的防汛工程。
为了防汛，辽河流域的几大水库提前泄水，降低汛限水位，腾出部分防洪库容，让水库为河道防洪承担更多防洪压力。可以说，在洪水到来之前，辽宁水利部门已经进行了充分的“备战”。
在2005年的防洪调度中，每个阶段都有着不同的保护重点，不同时段调度决策的过程也是兴利、水库和堤防防洪安全、上游淹没、下游防洪压力等风险分析的过程。每个调度方案的最终目的都是降低主汛期可能产生的大洪水或洪水发生时的压力和风险。辽宁防洪已经进入到风险调控的阶段，并开始从政治、经济、社会、洪水资源利用、生态环境目标等宏观范围全面考虑并实施洪水管理，体现了可持续发展的理念。
无论上游洪水如何泛滥，下游百姓依旧安居乐业，安然无恙。这是辽宁防洪的成就，体现出了一种从容和淡定。
急时吞下滔滔洪水，旱时吐出脉脉清流。这就是大型水利工程发挥巨大威力的生动写照。
辽宁作为全国重要粮食生产基地，水稻生产面积超过1000万亩，水田供水始终是水利部门的一项重要任务。据了解，在中部地区，有450多万亩水田在省直各大水库的保障下，不断取得丰收。
在今年的大旱中，营口、盘锦两市的水田不断告急，省水利部门从6月9日开始紧急从大伙房等省管水库调水，为营口、盘锦两市水田补水。只要下游灌区缺水，水库就及时给予保障。
据大伙房水库有关负责人介绍，从6月9日起，大伙房水库每天平均以205立方米每秒的速度向下游放水，以解决下游灌区的燃眉之急。如果算上春天泡插的供水，大伙房水库今年向农业供水近8亿立方米，创下了近年农灌供水之最。为保大局，大伙房水库放弃了为工业和城市供水带来的利润，力保抗旱用水，水库的水位下降了11米。
记者了解到，今年全省水稻生产将实现空前的大丰收，省政府提出水稻产量百亿斤的目标很可能实现。
巍巍大坝，锁住太子河，下游清流脉脉。
大河安澜。
饮水安全工程施工现场。
农村饮水安全工程提速清泉汩汩改变农家生活
在城市居民已经对矿泉水的品牌“挑三拣四”的时候，在辽宁的一些农村，仍然有百姓喝不上洁净的水，有的甚至每天要到几公里外的水井去挑水。
来自省委政策研究室的一份调研报告指出：水质不达标、水量不足、方便程度差、保证率低，严重影响着农民的生活质量，焦渴的农民在缺水的困境中艰难度日。如何解决这些群众饮水难的问题，是辽宁构建和谐社会的需求，也成为省委、省政府关注的工作重点。此前开展的农村饮水安全工程已经有了显著成效，而今年的这个春天，这些群众得到了一份最珍贵的礼物。根据规划，到今年年底，甘泉将流进辽西北地区69.26万农户的家里。
这意味着，辽宁农村饮水安全工程开始提速。这项工程，成为辽宁省水利工程建设史上规模最浩大的民心工程，也成为建设速度最快的工程。
5月14日，省政府召开了加快辽西北地区农村饮水安全工作会议，全面部署辽西北地区农村饮水安全工程建设。
省政府庄严承诺：在今年年初正常计划解决辽西北地区农村36.26万人饮水安全问题的基础上，再增加33万人。也就是说，今年饮水工程建设的规模扩大了一倍，而且时间仅有余下的半年。时间之紧，必然要求超常规的速度。此次饮水工程建设成为我省水利工程建设史上规模最浩大的民心工程，同时也是建设速度最快的工程。
拿朝阳市来说，为了实现这一目标，一年半的时间内，朝阳市共需要投入资金1.5亿元，建设农村自来水工程800处。而按照常规，这是10年的投入和工程量！
尤其是今年，要完成饮水工程510处，而能够利用的时间只有半年左右。这意味着，要用全部时限的1／3完成全部任务的64%，这无疑是一项十分严峻的考验。
事实给了人们一个满意的答案。在朝阳市，从召开饮水解困动员大会到4月30日，仅仅5天时间，工程指挥部成立，市发改委、财政局、扶贫办等部门组成计划资金组，水利、农电部门组成工程建设组，组织部、督察室组成监察督导组；市、县、乡、村层层签订责任状，把任务落实分解到人头上；全市7个县区组织动员、规划设计、筹措资金、施工准备同步推进。5月3日，第一眼井出水；6月9日，第一个自来水入户工程开阀；6月18日，市、县级配套资金全部落实到位；7月初，510处工程全部开工建设。
省水利厅厅长仲刚说：“加快解决辽西北地区农村饮水安全问题，必须认真做好前期工作。在全省农村饮水安全规划的基础上，尽快对本地区农村饮水不安全现状进行全面复核，研究确定不同阶段的实施方案。”
在决策者心中，搞好农村饮水安全规划是一项历史责任。磨刀不误砍柴工———正是在这样的思路指导下，科学规划，对工程投资方向心中有底，推动了饮水工程顺利展开。由于辽西北各地情况殊异，因此解决农村饮水安全问题过程中，绝不能千篇一律，而必须根据各地的实际情况，寻求相应的解决途径。必须合理规划，因地制宜搞好工程建设。有关部门对此有清醒的认识，指出建设方案既要保证用水安全又要节约资金，既要考虑当前需求又要兼顾长远，按照必保水源充足、必保水质安全、必保经济实用、必保永续利用的要求，区分不同情况，逐片、逐村、逐井地制定好工程建设详细规划。
找到水源是农村饮水工程的另一个关键。如何在最短的时间内，找到最合适的水源，不打一眼白眼井，成为保障工程速度最重要的手段。
汩汩清泉流进农家。
一分水发挥两分作用节水型社会呼之欲出
作为一个水资源严重缺乏的省份，为了保证经济社会发展的用水需求，辽宁省在开发水资源的同时，逐步加大了节水力度，开始了节水型社会的建设。
辽宁省相继建立了各级节水机构，开展节水宣传，逐渐提高了人们的节水意识，制定并实施了计量收费、计划管理、超计划加价收费等节水政策措施，初步实现了用水定额管理，启动了节水型社会建设的试点。
在农业节水方面，辽宁早已开展了节水灌溉技术研究，由深水灌溉逐渐发展为浅水灌溉，上世纪90年代以来，广泛推广低压管道输水和喷灌、滴灌等节水灌溉技术。目前全省已经开展了38个国家节水灌溉示范项目。
在工业节水方面，废污水处理回用、汽化冷却、空气冷却系统、用水设备改造等节水技术和措施在工业生产用水中得到较为广泛的应用。朝阳电厂冷却水循环利用率达到90%，年节水达400多万吨！
而在城市节水方面，大连、沈阳等严重缺水城市率先开始对城市生活用水采取了一系列限制措施。全省实行了计划用水，居民生活用水逐步取消包费制，节水器具得到推广，加强了城镇供水管网改造和节水示范区建设。部分城市则开始在10万平方米以上的住宅小区中建设中水回用处理设施。
节水让辽宁尝到了甜头。节水降低了用水定额，提高了用水效率；节水减少了无效需求，延缓了用水量的增长势头。随着经济社会的发展和人口的增加，全省的用水量不断增加，而由于逐渐加强了节约用水工作，自1980年以后用水量增长趋缓。节水对于减缓农业用水增长的作用最明显，1990年以后，辽宁农田灌溉用水量平缓波动，基本没有增长。而工业用水量也受益于节水，1999年以后，全省经济增长较快，工业用水量基本没有增长。
更重要的是，节水减轻了缺水的压力，保持了水资源供需平衡的基本稳定。据统计分析，辽宁缺水量呈减少趋势，除水源工程建设增加供水量外，节约用水也发挥了重要的作用。此外，节水还减少了污水的排放、减轻了水环境压力。
记者了解到，目前我省的大连市已经成为首批全国节水型社会建设试点城市，而鞍山市也被列入第二批全国节水型社会建设试点城市。
节水灌溉让旱区农民生产不发愁。
