水利部副部长 矫勇
二OO七年八月十四日
尊敬的次仁副主席、各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开水利援藏工作座谈会，主要任务是：总结前一阶段水利援藏工作，分析当前及今后一段时期水利援藏工作面临的形势和任务，研究部署下一阶段水利援藏工作，完成水利部第9期和第10期援藏工作组换届工作。刚才，次仁副主席作了重要讲话，强调了西藏工作对我们国家整体工作的极端重要性，介绍了西藏过去一个时期经济社会发展取得的辉煌成就，充分肯定了水利援藏工作，高度评价了水利部第九期援藏工作组取得的成绩，表达了对水利部第十期援藏工作组的热烈欢迎；自治区水利厅白玛旺堆厅长全面汇报了前一阶段西藏的水利工作；滕建仁同志代表水利部第九期援藏工作组汇报了过去三年的水利援藏工作；骆涛同志代表水利部第十期援藏工作组谈了援藏工作打算，表达了做好援藏工作的信心和决心。在这里，我代表水利部党组和陈雷部长对西藏水利工作取得的重大成就表示热烈祝贺！对自治区党委、政府长期以来对援藏干部的关心、培养和无微不至的照顾表示衷心的感谢！向水利援藏干部和你们的家属表示诚挚的问候！
下面，我讲三点意见。
一、简要回顾近期水利援藏工作
水利部党组一直高度重视水利援藏工作。西藏工作是我们国家整体工作的重要的战略组成部分，而援藏工作又是做好西藏工作的重要环节，水利援藏是我们国家整体援藏工作很重要的组成部分，水利部党组自始至终给予了高度重视。自2000年以来，水利部连续召开了三次援藏工作会议，部领导四次带队进藏考察，建立了水利对口援藏机制。过去的几年，尤其是"十五"期间，是西藏经济社会发展最好的时期，也是西藏水利发展最好时期，无论是水利工作还是援藏工作都取得了显著成绩，水利基础设施建设上了一个大的台阶，如满拉水利枢纽、山南灌区、墨达灌区、雅江灌区、满拉灌区以及城市防洪等一大批工程相继建设，水利部门能力建设、水利改革也都取得了很大成绩。这些成绩的取得，是历届自治区党委、政府高度重视的结果，是西藏水利部门全体干部职工共同努力的结果，也包含了水利援藏工作的重要作用。进入"十一五"，党中央、国务院更加关注和重视西藏经济社会的发展，在庆祝西藏和平解放四十周年之际，党中央国务院下发了《关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》(中发[2005]12号)，从国家政策层面明确了做好西藏发展稳定工作的目标和主要任务；今年，国务院又下发了《关于加快西藏发展维护西藏稳定若干优惠政策的通知》(国办函[2006]91号)，明确了对西藏经济社会发展扶持的40条优惠政策。可以说，西藏工作包括援藏工作又进入了一个新的时期。近些年来，水利部党组按照中央的援藏工作总体部署，认真贯彻落实中央12号文件和91号通知精神，紧紧围绕"一个中心、两件大事、三个确保"的做好西藏工作指导思想，加强组织领导，进一步加大水利援藏工作力度，不断丰富援藏形式，深化援藏内涵，拓宽援藏渠道，切实开展了富有成效的援藏工作。
一是召开了一次重要援藏会议。2006年7月初，水利部在四川成都召开援藏工作会议，深入贯彻中央12号文件和中央第三次、四次西藏工作座谈会精神，系统总结"十五"水利援藏工作，深刻分析水利援藏工作面临的形势和工作重点及努力方向，明确"十一五"水利援藏工作思路、目标和任务，部署"十一五"水利援藏工作。这次会议在新的形势下，新的任务面前，统一了思想，加强了交流，加深了理解，注入了动力，具有重要的意义。
二是编制了水利援藏规划。为做好"十一五"水利援藏工作，水利部组织有关单位编制了《水利部"十一五"援藏规划》和《水利部"十一五"人才援藏专项规划》，从人才、资金、技术等方面系统规划了水利援藏工作的目标和任务，明确了"十一五"水利援藏工作重点和方向，为今后五年继续开展水利援藏工作提供了指南。
三是保持对西藏水利较高的投资强度。落实西藏经济社会发展的优惠政策，推进西藏的跨越式发展，必须有较高的资金投入，加快基础设施建设。2006年，在中央水利投入大幅减少的情况下，继续保持了对西藏水利较高的投资强度，通过水利部共安排西藏水利建设资金5.2亿元，安排西藏防汛抗旱经费3792万元。截止目前，水利部今年已安排西藏水利建设资金近5.2亿元，特大防汛抗旱应急资金500万元。当前的工作重点是要加强与国家发展改革委等部门沟通、协调，促进旁多水利枢纽尽早开工建设，确保西藏今后几年水利投资强度维持在较高水平上。
四是稳步推进水利对口援助工作。2006年，各对口援助单位按照水利部的统筹部署，以多种形式继续开展水利对口援助工作，从人才培养、技术支持、资金捐赠等方面给予受援单位无私帮助。全年，内地水利部门赴藏考察20余批次，考察人数达180余人次；举办培训班9期，培训西藏水利职工280余人次；包括地方水利部门援助在内，共向对口援助单位捐赠1125万元资金和设备。
五是援藏干部不负重托，为西藏水利事业发展做出了贡献。水利援藏干部特别是第九期援藏工作组和老援藏干部一样，心系西藏，情注西藏水利，站在讲政治、讲大局的高度，识大体、顾大局，怀着对西藏人民深厚的感情，积极投身到西藏水利建设事业中。他们发扬"特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献"的老西藏精神和"献身、负责、求实"的水利行业精神，克服高寒缺氧、条件艰苦、身体不适、远离家人等种种困难，深入基层，注重调查研究，发挥技术专长，当好参谋，为西藏水利事业发展做出了应有的贡献，不负部党组的期望和重托。近年间，有多名水利援藏干部得到了自治区党委、政府和水利厅的充分肯定和表彰，他们的先进事迹也多次出现在《中国西藏》、《中国水利报》、《西藏日报》等报刊，对他们所取得的成绩，我们深感欣慰，也深表感谢。
二、继续加大水利援藏工作力度
党中央、国务院高度重视西藏工作，尤其关注民生问题。加快西藏经济社会发展，解决好西藏各族同胞最关心、最直接、最现实的利益问题，事关西藏的民生，事关西藏的和谐社会建设，事关西藏民族团结和国家安全。水利作为国民经济重要基础设施，肩负支撑经济社会发展和保障广大人民生命财产安全之重任，与民生问题紧密相关。对此，我们要站在维护民族团结和国家安全的高度，立足于西藏的经济发展、民族团结、边疆巩固和社会稳定大局，要以建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏为目标，认真落实中央12号文件精神和国务院《关于加快西藏发展维护西藏稳定若干优惠政策的通知》精神，本着"对西藏特事特办，急事急办，优先考虑，全力支持"的原则，全面推进项目援藏、管理援藏、人才援藏、科技援藏，切实把"中央关心西藏、全国支援西藏"政策落到实处，努力促进西藏水利跨越式发展，为西藏经济社会又好又快发展提供强有力支撑。
1、继续加大西藏水利投入
当前，西藏水利与支撑经济社会跨越式发展的能力要求尚有较大差距，还有20多座病险水库尚待加固整治，100多万农牧民饮水不安全，防洪保安能力尚待加强，灌区续建配套及末级渠系改造任务还比较重，农村水电及边境地区光明工程尚需加大建设力度。对此，必须继续加大西藏水利基础设施建设力度，促进西藏经济社会又好又快发展。在当前国家实施宏观调控和经济结构调整时期，中央对水利投入相比"十五"时期有所减少的大环境下，我们一定要充分利用中央对西藏的特殊政策，采取有力措施，认真落实好《水利部"十一五"援藏规划》，加大西藏水利基础设施建设投入，促进旁多、拉洛等重点工程开工建设，确保实现既定的援藏目标。
2、加快西藏水利前期工作
当前，西藏水利前期工作的重点是"三点、三面"。三面，即人畜饮水、灌区节水改造和农村水电，已落实了建设资金。三点，即拉洛、旁多水利枢纽工程和山南雅江江北生态灌区工程，对西藏经济社会发展具有全局性的重要意义，做好三大工程的前期工作非常关键，事关"十一五"期间能否顺利开工建设。对此，要加强组织领导，统筹设计力量，强化沟通协调，加快推进三大工程的前期工作进度。
同时，还要做好其他水利前期工作。一是要做好病险水库除险加固前期工作。西藏病险水库除险加固前期工作相对滞后，要抓紧开展安全鉴定和初步设计工作，狠抓前期工作质量，及早实施除险加固，早日消除安全隐患，充分发挥水库综合效益。二是要做好西藏冰湖问题研究工作。尽快将专题研究报告报送国家防总，以引起中央的高度重视。三是加快雅鲁藏布江流域综合规划和怒江上游、澜沧江上游、金沙江上游等综合规划，以及西藏冰湖灾害防治规划编制工作，为西藏水资源的开发与保护提供依据。
3、加大水利对口援助力度
对口援助是援藏工作的重要形式。当前，对口援助的重点要放在丰富援藏形式、深化援藏内涵、拓宽援藏渠道上，这是中央12号文件提出的要求，我们要以开拓创新之精神、大胆探索之气魄，加大水利对口援助力度，再现对口援助新亮点。一是各对口援助单位要高度认识水利援藏工作的重要性，立足于维护民族团结和社会稳定，站在讲政治、讲大局的高度，采取切实有效措施，加大水利对口援藏工作力度。二是加大人才和技术对口援助力度。西藏水利发展中面临最大困难是缺乏高水平专业技术人才。为此，部有关司局、对口援助单位要继续有针对性地举办各类培训班，把先进的水利管理理念和专业技能传授给西藏水利职工；流域机构要发挥技术实力强的优势，帮助受援地区编制中小流域治理规划，像长江委那样派出设计人员进藏帮助搞好工程项目设计，既解决了受援地区的实际问题，又带了队伍。同时，各对口单位要继续安排专家或专业技术人员到受援单位短期工作或挂职交流，发挥传、帮、带作用；邀请受援单位业务骨干到援助单位工作交流，提高他们的工作技能和管理水平。另外，要积极为西藏水利部门牵线搭桥，帮助引进高级专业技术人才到西藏工作。三是加强援助双方项目合作。开展援助双方项目合作，是建立水利对口援助长效机制的有效途径。对口单位要发挥资金、技术优势，深化对口援藏内涵，充分利用受援单位的有利条件，广泛开展交流与合作，实现双赢。四是继续给予资金和物资支援。各对口援助单位本着力所能及的原则，尽可能给予受援单位一定的资金和物质支持，帮助他们改善办公、生活条件，加强机构能力建设。
4、切实关心援藏干部，落实援藏干部政策
西藏自然环境恶劣，工作生活条件相比内地较艰苦。援藏干部克服了常人难以想象的各种困难，付出了身体的代价，为水利援藏工作做出了很大贡献。对此，派出单位要关心援藏干部的工作和生活，妥善解决好他们的后顾之忧，让他们能在西藏安心工作；要切实落实好援藏干部政策，安排好回到内地的援藏干部的工作岗位，确保不出现从业无岗位、工作无职位、身份无地位的问题；要按照《关于调整水利部援藏人员有关待遇的通知》(人教劳[2006]40号)要求，及时调整落实援藏干部的有关待遇。
三、对援藏工作组几点要求
1、第九期、十期援藏工作组要做好交接工作
第九期援藏工作组已经完成援藏使命，第十期援藏工作组也已踏上援藏征程。第九期援藏工作组在藏工作三年，不但熟悉了藏情、边情、民情和水情，而且对西藏水利有了深刻的认识和了解，还积累了很多援藏工作好经验、好做法。希望第九期、第十期援藏工作组认真做好工作交接，老援藏同志要毫无保留地向新同志介绍经验，为他们尽快进入角色、顺利开展援藏工作提供帮助。
2、第十期援藏工作组要努力工作，为西藏水利事业做出新贡献
第十期援藏工作组已在西藏开始了新的工作，你们要深刻领会胡锦涛总书记6.25重要讲话精神，肩负好责任和使命；要以老援藏干部为榜样，秉承前几期援藏工作组的优良传统，发扬老西藏精神和"献身、负责、求实"的水利行业精神；要加强理论学习，虚心向当地干部群众学习，不断提高自身理论素养，丰富实践经验；要尊重西藏同胞的风俗习惯，妥善处理各方面关系，当好民族团结的使者，促进西藏水利和谐发展；要在自治区水利厅党组的领导下，加强调查研究，注重实践，发挥技术专长，做到不越位、不缺位，为西藏水利事业发展多出主意，当好参谋，切实把中央的关心真正体现到你们的工作实践中，不辜负水利部党组对你们的期望。水利部党组将一如既往支持你们的工作。
3、第九期援藏工作组要继续关心、支持西藏水利工作
第九期援藏工作组通过三年在藏工作，与西藏各族同胞建立了深厚的感情，与西藏水利也结下了不解之缘。你们虽已离开西藏回到原来的工作岗位，但希望你们要心系西藏，情系西藏人民，继续关心、支持西藏水利，有条件多来西藏看看，力所能及地为西藏水利发展出谋划策。同时，希望你们回到原单位后，要服从组织的安排，继续发扬艰苦奋斗精神，把西藏同胞的艰苦奋斗传统带到新的工作岗位中去，努力工作，在新的工作岗位上取得更大的成绩！
水利援藏工作任重而道远。在自治区党委政府的高度重视、支持和帮助下，在水利部党组一贯的强有力领导和指导下，在水利厅对援藏的迫切需求下，以及部有关司局和对口援藏单位的大力支持下，水利援藏工作会越来越有成效，西藏的水利工作也一定会取得跨越式发展。
谢谢大家。
