新世纪 新阶段 新亮点
	2008-03-17 来源：淮河水利网

党的十七大报告对科学发展观的时代背景，科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观作为十七大报告的一大亮点，已经被更多的人所认识与接受，它将作为我们发展中国特色社会主义的重要指导方针和重大战略思想，伴随着我们全面建设社会主义小康社会的全过程。 　　一、认真学习正确理解科学发展观     科学发展观是党的十六大以来，我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。 　　党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为代表的中国共产党人，制定了“一个中心，两个基本点”的基本路线，通过改革开放建设和发展中国特色社会主义，制定了“分三步走”基本实现社会主义现代化的发展战略，提出了社会主义的根本任务是解放和发展生产力，发展才是硬道理、解决中国所有问题的关键在发展，“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想，使我们党的发展观有了一次重大飞跃，推动了改革开放和现代化建设事业的迅速发展。 　　党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为代表的中国共产党人，创立了“三个代表”重要思想，提出了把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，建立社会主义市场经济体制，实施依法治国、科教兴国、可持续发展、西部大开发等重大战略，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，使我们党的发展观得到了进一步丰富和发展。 　　正是在科学分析和把握当前我国发展的阶段性特征的基础上，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解发展难题，提出了科学发展观。科学发展观站在时代高度，既坚持了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，又深刻总结了国内外在发展问题上的经验教训，科学分析了我国发展进程中面临的各种新情况新问题，成为指导我们今后工作的重大战略思想。 　　二、自觉践行科学发展观、促进人与自然和谐相处 　　水利工作的根本任务是人类如何改造自然界所赋予的水的条件，以求自身的生存与发展。而水利工作中最本质的问题，就是如何处理人与自然的关系。从“靠天吃饭、人定胜天，到人与自然和谐共处”，这就是人类在处理与自然关系中三大阶段的不同理念。 　　近几年来，我们在治水实践中逐渐树立了以人为本的思想，把维护人民的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，取得了显著成效。在水利规划中改变了人与水对立的思维方式，改变了人与水争地的习惯做法，尊重水的自然规律，综合考虑水利工程的经济效益、社会效益和环境效益，科学规划、慎重决策，安排好水的出路，给水以栖身之地；在防汛工作中，切实改变一味“深挖沟、高筑堤”的做法，由单纯约束洪水的防洪目标向既约束洪水又约束人类活动的综合防洪减灾目标转变；在水资源问题上，切实改变竭泽而渔、不加节制地开发利用水资源的做法，改变饮鸩止渴、随意排放污水的做法，协调好水利建设与环境保护的关系，由一味索取转变为开源、节流、保护、补源并重，在抓好水资源治理、开发与利用的同时，更加注重水资源的节约、配置和保护，充分发挥大自然的自我修复能力，把水还给生态，留给后代。 　　三、坚持全面协调可持续发展、 维护河流的建康生命 　　著名水利专家潘家铮在反思水利工程中这样写到：人类和水打交道的历史，大致可分为三个阶段。首先是无能为力和力不从心阶段，面对滔滔洪水或赤地千里的大灾难，只能逃荒或死亡；随着生产力和科技的发展，人们兴修水利工程，要管住水、利用水，进入到改革自然的阶段，人们修堤筑坝建库、修渠道、开运河、建电厂，发挥防洪、灌溉、供水、通航、发电等效益，这个阶段目前还未结束，但是在取得巨大成绩的同时，也有失误，受到大自然的报复，甚至留下了不可弥补的遗憾；第三阶段应该是，人们在总结正反经验的基础上，对水进行更科学、更合理的治理开发利用，做到可持续发展，做到与大自然协调共处。这段平白朴素的论述，是对人类几千年来与水打交道的总结和升华。 　　我们知道，经过20世纪生产力极大的发展以及由此引起的自然界巨大变化所带来的成比例的灾难，人们开始反思自己所走过的道路。当前，全球关于保护环境的呼声一浪高过一浪，就是这种反思观念的折射和放大。当然，我们必须承认，我们的祖先在大自然对人类无情的摧残和毁灭面前，始终不是无所作为的，他们一次又一次地抗争和探索，谱写了惊天地泣鬼神的历史篇章，正是他们的努力，才使我们能走到今天。可是纵观中国水利的发展历史，虽然有众多的河流被改造，但是河流回敬人类的灾难却没有停止。中国北方河流无数干涸的河床和不期而致的洪水，正是这个生命对人类不满的回音。因此，进入新世纪后，人类对待河流的反思已经成为思维主流，人们不仅不再陶醉于对河流征服侵占的胜利，而是正在面对现实，逐步矫正那个偏差的时代的一些不良做法，他们从科学的发展观出发，提出了“人与自然和谐相处”、“退耕还湖”、“维持河流生命的基本流量”等诸多人性化的命题，以此为出发点和归宿，河流才有了健康生命，新时期的水利工作才有了生机与活力。 　　四、坚持以人为本，促进工作创新 　　在科学发展观的指导下，新世纪的水利工作由原来的传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。水利工程建设与管理工作，要坚持与时俱进，积极贯彻新时期、新形势下的治水新思路，要因地制宜，结合本地区的特点，认真分析全流域的实际情况，建设管理工作要与当地的经济社会协调发展。在保证工程质量合格、工程安全可靠的同时，还要注重工程建成后的运行以及对环境的影响等问题；另外，还要努力提高建管工作的科技含量，推动水利现代化，用高科技手段促进我们在实际工作中落实科学发展观。 　　总之，发展是人类社会永恒的主题，但这种“永恒”是建立在科学基础之上，是需要科学来指导的。在实际工作中如何适应科学发展观的要求，加快发展步伐，是我们面临的共同课题。改革和发展的形式以及全新的机遇和挑战要求我们要不断深化对科学发展观的科学性、战略性的认识，不断增强坚持和落实科学发展观的自觉性与坚定性，并将科学发展观付诸实践，见诸行动，贯穿到各项工作中去。新世纪、新阶段、新亮点为我们带来了新希望，我们一定要按照水利部党组提出的治水新思路，发扬“献身、负责、求实”的水利精神，开创新时期水利工作可持续发展的新局面。                （作者系建设与管理处调研员） 责任编辑：X-C

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